农业部：调整优化农业结构 十三五规划启动编制

2月11日，从农业部网站获悉，日前发布《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》，确定主要农产品自给水平和产业发展优先顺序，对新时期调整优化农业结构进行系统部署。

根据《意见》，此次结构优化调整将聚焦四大方向：一是更加突出发展理念创新，拓展农业发展的广度深度；二是更加突出种养结合、循环发展，调整优化种养结构、大力发展草牧业；三是更加突出一二三产融合，发展农业产业化，拓展农业多功能；四是更加突出可持续发展，建立与资源承载力相匹配的产业结构。

在刚刚发布的2015年中央一号中提出要“加快发展草牧业”“促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展”。对此，本次《意见》也做出了以下部署：一是积极推进饲用粮生产；二是拓展优质牧草发展空间；三是加快发展循环农业。

为确保目标任务顺利实现，《意见》从强化政策扶持、强化基础设施建设、强化科技创新驱动、加快构建新型经营体系、加强组织领导等五个方面提出一系列的保障措施。其中，既有现有政策的完善整合，还有新政策的探索和创设，比如“探索建立粮食生产功能区”、“开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农用残膜回收区域性示范”、“探索开展粮豆轮作、粮肥轮作、退耕种草补贴试点”等。

另外，农业部10日还召开了“十三五”农业农村经济发展规划编制专题部署会，安排“十三五”规划编制工作。在会上，农业部副部长余欣荣指出，“十三五”农业农村经济规划要坚持五大导向：一是坚持战略导向，把中央对“三农”工作的重要战略部署贯穿于规划编制的全过程。二是坚持目标导向，围绕“稳粮增收、提质增效、质量安全、持续发展”的总目标，科学设定各领域发展目标。三是坚持任务导向，抓住各领域牵一发而动全身的重点环节，作出科学合理的任务安排。四是坚持实用导向，谋划一批务实管用的政策措施，解决一些行业和领域长期存在的突出问题。五是坚持法治导向，提高依法办事能力，强化农业法制建设。

据了解，此前农业部已经按照中央要求，研究制定了“十三五”农业农村经济发展规划计划，包括1个总体规划、15个专项规划、2个区域规划、7个建设规划。