奥巴马提出3.9万亿美元预算方案

北京时间3月5日凌晨消息，美国总统奥巴马周二提出了一个总规模3.9万亿美元的预算方案，其中包括了对高收入美国人和企业增税的计划，以及多个旨在提振教育，研究以及低收入就业项目的开支规划。

奥巴马总统最新提出的，从10月1日开始的2015财年开支计划并没有提出新的或者更长期的政策目标，显示整个华盛顿政界都已经对围绕预算的争执感到厌倦，并将角力重点转移到了11月的中期选举。新的预算案中包括了一些既定，耳熟能详的提议，例如对企业税法进行全面整顿，借此促进就业增长，提升美国企业的竞争力。

奥巴马在随同预算案送交国会的函件中写道，“虽然处在一个复苏进程的中段，但是还有太多美国人比以往更加辛苦地工作也只是勉强糊口而已，更不用奢望积攒财富，甚至还有很多美国人根本没有工作。”

分析指出，新预算案中的很多提议极有可能在国会遭到冷遇，两党都在筹备11月的中期选举，而这一次的议会选举极有可能改变两党在其中的力量对比。

此外，总统的框架也受到未来两年联邦政府自主开支已经在国会预算委员会主席，威斯康辛州共和党人保罗-瑞恩（Paul Ryan）和参议院预算委员会主席，华盛顿州民主党人派蒂-莫瑞（Patty Murray）在2013年12月达成的一个协议中被锁定这一事实的限制。当时的协议要求2014财年的政府开支限制在1.012万亿美元，之后一个财年的拨款规模将是1.014万亿美元。

参议院民主党人已经表示，不会在2014年提出参议院版本的预算方案；考虑到围绕赤字目标的党内分歧，众议院共和党可能也不会拿出一个单独版本的预算案。

白宫指出，根据周二提交议会的这组预算方案，截止2015年9月30日结束的一个财年中会有5640亿美元赤字，相当于同期国内生产总值的3.1%。预算案预测，受益于预期中更高的税赋收入，联邦政府赤字会在2018年之前持续减少，到那一个财年，将会相当于国内生产总值的1.9%。

奥巴马总统在预算案中提出了未来十年接近1万亿美元的新税收规划，而这部分收入几乎完全来源于更高的遗产税和针对高收入美国人的额外税负。这部分增税计划包括通过限制税收优惠，以及创立白宫所说的“公平负担税”，也就是被称为“巴菲特规则”的，防止高收入阶层实际承担的税率低于某个特定水平的立法。

根据白宫的估算，通过降低税率但是消除抵扣等方式对公司税进行改革，再加上经济的实际增长，将使得公司税在2015年出现39%的大幅增长，至4490亿美元。

新的预算案包括了对Medicare以及社会福利等大规模福利项目的一些调整，但是并没有响应很多共和党人的要求，对这些项目进行结构性的改动，而共和党人强调，这类改革对这些项目维持健康发展是必要的。比如，白宫的预算案中没有包括在2013年提出的，通过更保守的标准计算年度生活成本增长速度来减少社会福利付款的增长，以此降低开支增长幅度的措施。这项措施曾经是试图与国会共和党人在福利项目改革上达成一个所谓“大交易”的谈判中提出的让步条件。

Medicare和社会福利项目分别有超过5000万受益者，由于年纪更大的美国人是政治势力中的重要组成部分，对这两个项目的大规模调整通常在政治上极不受欢迎。

新的预算提出了多个在建筑，研究，就业以及教育方面的开支方案。预算案希望加速基础设施建设项目的批准流程，为研发项目提供1350亿美元拨款，为长期失业人口创建一个新的职业规划项目，以及为所有四周岁儿童的学前教育，10万婴幼儿的护理提供资金。

预算还希望创建一个国家公园百年庆典项目，希望借此在2016年国家公园系统创建100周年之际对其进行升级，从而为老兵和青年人等创造数万个相关工作机会。

新预算案的一个主题是围绕低收入阶层，包括将联邦最低薪酬标准从目前的每小时7.25美元提高到每小时10.10美元的倡议。预算案还计划允许无子女的雇员可以享受扩展版的劳动收入税收优惠。白宫的估算显示，这一调整可以帮助1350万劳动者，在未来10年为他们提供接近600亿美元可退税抵扣额。