2．中央政府应制定权威性的、前瞻性的国家安全战略，认真分析危机可能出现的诱因，在政治、经济、文化、军事、外交、环境、道德等领域全面主动地出击，消除各种危机隐患，确保社会政治经济的稳定健康发展。
3．政府危机管理系统要高效运行，还必须完善危机管理的法律制度。首先要在宪法中对紧急状态、紧急状态的确认、紧急状态的实施作出规定。其次应把分散的应对危机的法律法规集中起来，制定一部完整的紧急状态法，对政府在紧急状态下的权限、应对措施、法律责任以及公众的权利义务作出详细的规定，以预防公共管理者在危机处理中的行为失当，降低危机回应行为的不确定性，协调危机处理过程中公共权力与公民权利之间的关系。其三，根据形势的变化，完善应对各种突发事件的专门法律、法规，使每个领域突发事件的应对都有章可循，有法可依。
4．中央政府应设立具有决策、指挥、协调功能的综合性危机管理机构，主要负责制定危机管理的战略、政策和规划；进行危机信息管理；进行危机风险的评估；对公众进行政府危机管理的教育和培训；在危机来临时，收集信息、制定决策、统一指挥、协调行动。地方政府也应因地制宜建立常设性的政府危机管理机构，最好设在各地方政府的办公厅局中，由地方行政首长负责，赋予这个机构法定的职权、职责、职能，配备相应的人员、经费与编制。这是做好危机管理的组织保证。
5．构建危机管理的整体联动机制，解决部门分隔、各自为政等弊端。为整合危机管理资源，提供高品质的公共服务，我们应尽快建立危机管理的应急联动机制，加强各危机管理机构的合作与协调，形成“政府统一领导、部门分工负责、依法规范管理、保证快速反应”的危机管理机制。
6．就危机管理流程而言，我们应加强危机管理的准备、预警工作，使危机管理的重心前移，做一个“有预见性的政府——花少量的钱预防，而不是花大量的钱治疗”。“9.11”恐怖袭击后，有专家撰文指出，面对恐怖袭击的侵扰，不能仅仅进行报复性的军事行动；人们必须认识到，除了偶发的恐怖事件之外，洪水、龙卷风、火灾等灾难的破坏力也同样强大；为了对危机做出有效的回应，人们需要提前做出准备。具体而言，危机管理的准备和预警系统包括：
情报信息系统。主要包括官僚机构的信息传输、相关政策研究机构的信息收集以及系统的社会预警指标体系。首先，各行政执法机关要依法行政，严格执法，认真履行职责，及时发现危机的征兆，对存在的隐患要加以根除，防患于未然。其次，相关的政策研究机构，应该加强研究，及时搜寻危机信息，对其加以整理分析，提醒权力中枢的决策者尽早作出防范的对策。第三，国家应该建立健全各种社会预警指标，科学设立一整套的预警指标体系。
全面应急预案系统。突发事件管理的真谛在于预案在先。制定详细的政府危机管理预案，是公共管理者的一项重要任务。为了保证危机处理的行为更有针对性和有效性，在危机爆发之前需要预先创制一定的行为规程，使危机管理者在真正面临危机时反应更为积极迅捷，最大限度地降低危机处理行为的不确定性和人为性。
危机意识和应急技能的训练系统。政府危机管理理论告诉我们，某个突发事件（灾害源）是否能够对公众的生命财产安全构成威胁，除了突发事件的严重程度外，另外一个重要因素就是社会公众本身（受灾体）的抵御能力。危机管理者应该通过公共教育与培训在公众中普及危机管理知识，提高公众抵御风险的能力，以避免风险来临时的社会恐慌。
应急资金的募集和应急物资的储备系统。资源准备是危机准备中最为基础性的内容，应当成为危机准备的主要活动。危机的应对与公众的危机抵御能力离不开充足资源的支撑。对一个政府而言，资源的储备水平与抗风险能力是成正相关的；一个国家希望抵御自然与非自然的灾害的侵袭，就必须作好资金、粮食、药品、基础设施等物资储备。
7．完善危机后政府问责制，尽快恢复社会秩序。为避免危机的重复发生和恶性循环，做到对公众负责，必须按照有关的法律法规对危机事件的责任人员进行严肃处理，以维护公共利益和法律的尊严。2003年我国有1000多名政府官员因应对突发事件不力而被追究责任；2004年有200多名领导干部，包括省部级领导干部因此受到查处和追究。我们必须按照法治政府、责任政府的理念，完善与规范政府问责制的主体、程序、时效等，塑造一个“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”的政府形象。
8．加强政府危机管理领域的国际合作，以有效地利用国际资源来减轻危机给国内造成的损失。
新时期新形势下，遵守政府危机管理原则，促进国有企业改革，促进社会和谐，要求我们的政府干部不但要掌握现代管理技能，成为有能力、有魄力、有执行力、有影响力的领导者，更应深刻认识和把握社会、经济发展的现状及趋势，成为具有战略管理能力的领导者。特别是当前中国经济与社会正经历着转型的阵痛，风险与机遇从未如此同时深刻地影响着中国，中国政府面临着极为严峻的竞争和挑战。作为首都政府决策咨询中心的北京清华工业开发研究院，紧扣时代脉搏，面向广大政府干部培训的迫切需要推出执政能力再造高级干部培训研修班。
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