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我国公共危机管理存在的主要问题及成因

2014-05-21 09:12:20 来源:风控网 浏览:251

  2.问责制不健全,法律管理制度不完善

  “孟德斯鸠认为:一切有权的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。”2005年11月27日黑龙江七台河煤矿爆炸(死亡171人)))2005年12月7日河北唐山矿难(死亡74人)、2005年8月7日广东梅州特大透水事故(死亡123人)、2005年2月14日辽宁孙家湾煤矿发生矿难(死亡214人)。一系列的矿难表明,我们政府的问责制不健全。即使有相关法律,有些人总能游离在法律的边缘。甚至在偏远的矿区,地方政府管不着,行业又盲目追求利润,有的即使发现违法也熟视无睹。

  健管理制度和法律是进行公共管理和政府执政的有力依据。曾几何时我们的国家安全办主人在新闻发布会上公开骂娘,但下面只不过是洗耳恭听一时罢了,因为安全办主任早晚要走的,他不会永久住在一个地方监管。如果我们的问责制健全给他们天大的胆子,他们也不敢胡作非为,就不会有那么多的矿难发生。如果我们的法律制度完善就不会有那么多的人违章作业,而不是违法作业。因此,构建一套健全的公共危机管理制度或法律,是公共危机管理的客观要求。

  3.缺少公共危机管理综合机构,虚设机构协作机制不灵活;

  缺少公共危机管理的综合机构,这里所说的综合机构是指政府常设的具有决策指挥性质的危机管理机构。我国政府目前,我国公共危机管理机构不是长设机构,是以各级各类单位一把手主抓的临时工作机构。对外称工作小组或委员会或领导小组。危机事件发生时,全员其上,统一归领导小组管理。而我国现行干部管理制度,无法左右临时工作机构的工作人员,致使临时公共危机管理部门不能有效地开展工作。各部门和单位之间协作不灵活,分工不明晰。不能第一时间制定出行动方案。

  “2001年12月7日,北京一场小雪,使得整个北京交通陷入瘫痪,造成交通事故300多起,近200名市民骨折。灾难的原因不在于北京没有足够的融雪车,而在于融雪机构政出多门,分工过细造成事实上的权力分割,使得协调成本大大增加,不能形成整体合力,从而导致融雪车无法及时有效融雪,这实在使人惋惜。”出现问题时往往相互推托责任,办事效率急低。致使在社会公众心目中留下不良的形象。

  4.信息反馈控制薄弱,不能及时总结危机管理经验,防范未然

  当公共危机事件解除时,应及时反馈危机控制效果,评价与测定危机事件处理的全部过程,是全面验证公共危机管理实施情况必不可少的工作。及时进行评估、总结经验、寻找问题,并写出相关的总结报告,为以后危机管理工作准备可借鉴的历史参考文献。而这往往也被各级各类政府或危机管理部门忽视。其主要原因是:其一,没有专门的公共危机综合单位,危及结束后,各单位抽派的人又回到了自己的本质工作。其二,对追求政绩为人生使命的各级各类干部来说无疑是费力不讨好的工作,信息反馈控制工作基本上就是无人做。因此不能及时总结危机管理经验,防于未然。2003年湖南衡阳的“11"3”火灾,开始大火已被扑灭,由于缺乏警惕,几小时后,大楼内的暗火重新燃起,消防官兵再次进行灭火,但此时大楼突然垮塌,造成20名官兵牺牲的惨剧。如果消防单位在第一次灭火结束后,能及时总结危机管理经验,制定出下不预案,防止死灰复燃,就不会出现上述的惨剧。

  综上所述,任何政府和单位都有可能遭遇各种各样的危机,危机管理能力的强弱;直接关系到政府和单位在人民群众心目中的地位和形象。作好危机管理工作,建立健全的管理制度和相关法律,建立预警机制,成立专门的有决策权的综合性公共危机管理机构,搞好行业和部门间的协调和沟通,做好公共危机事件的信息反馈控制和评估工作防范未然,处理好各级给类突发危机事件,有利于提高政府和社会组织在公众心目中的地位,有利于推动社会的发展和人类的进步。从而创造出更多的发展机遇。

  新时期新形势下,做好政府危机管理工作,促进国有企业改革,促进社会和谐,要求我们的政府干部不但要掌握现代管理技能,成为有能力、有魄力、有执行力、有影响力的领导者,更应深刻认识和把握社会、经济发展的现状及趋势,成为具有战略管理能力的领导者。特别是当前中国经济与社会正经历着转型的阵痛,风险与机遇从未如此同时深刻地影响着中国,中国政府面临着极为严峻的竞争和挑战。作为首都政府决策咨询中心的北京清华工业开发研究院,紧扣时代脉搏,面向广大政府干部培训的迫切需要推出执政能力再造高级干部培训研修班。

 
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我国公共危机管理存在的主要问题及成因

2014-05-21 09:12:20 来源:风控网 浏览:406

  2.问责制不健全,法律管理制度不完善

  “孟德斯鸠认为:一切有权的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。”2005年11月27日黑龙江七台河煤矿爆炸(死亡171人)))2005年12月7日河北唐山矿难(死亡74人)、2005年8月7日广东梅州特大透水事故(死亡123人)、2005年2月14日辽宁孙家湾煤矿发生矿难(死亡214人)。一系列的矿难表明,我们政府的问责制不健全。即使有相关法律,有些人总能游离在法律的边缘。甚至在偏远的矿区,地方政府管不着,行业又盲目追求利润,有的即使发现违法也熟视无睹。

  健管理制度和法律是进行公共管理和政府执政的有力依据。曾几何时我们的国家安全办主人在新闻发布会上公开骂娘,但下面只不过是洗耳恭听一时罢了,因为安全办主任早晚要走的,他不会永久住在一个地方监管。如果我们的问责制健全给他们天大的胆子,他们也不敢胡作非为,就不会有那么多的矿难发生。如果我们的法律制度完善就不会有那么多的人违章作业,而不是违法作业。因此,构建一套健全的公共危机管理制度或法律,是公共危机管理的客观要求。

  3.缺少公共危机管理综合机构,虚设机构协作机制不灵活;

  缺少公共危机管理的综合机构,这里所说的综合机构是指政府常设的具有决策指挥性质的危机管理机构。我国政府目前,我国公共危机管理机构不是长设机构,是以各级各类单位一把手主抓的临时工作机构。对外称工作小组或委员会或领导小组。危机事件发生时,全员其上,统一归领导小组管理。而我国现行干部管理制度,无法左右临时工作机构的工作人员,致使临时公共危机管理部门不能有效地开展工作。各部门和单位之间协作不灵活,分工不明晰。不能第一时间制定出行动方案。

  “2001年12月7日,北京一场小雪,使得整个北京交通陷入瘫痪,造成交通事故300多起,近200名市民骨折。灾难的原因不在于北京没有足够的融雪车,而在于融雪机构政出多门,分工过细造成事实上的权力分割,使得协调成本大大增加,不能形成整体合力,从而导致融雪车无法及时有效融雪,这实在使人惋惜。”出现问题时往往相互推托责任,办事效率急低。致使在社会公众心目中留下不良的形象。

  4.信息反馈控制薄弱,不能及时总结危机管理经验,防范未然

  当公共危机事件解除时,应及时反馈危机控制效果,评价与测定危机事件处理的全部过程,是全面验证公共危机管理实施情况必不可少的工作。及时进行评估、总结经验、寻找问题,并写出相关的总结报告,为以后危机管理工作准备可借鉴的历史参考文献。而这往往也被各级各类政府或危机管理部门忽视。其主要原因是:其一,没有专门的公共危机综合单位,危及结束后,各单位抽派的人又回到了自己的本质工作。其二,对追求政绩为人生使命的各级各类干部来说无疑是费力不讨好的工作,信息反馈控制工作基本上就是无人做。因此不能及时总结危机管理经验,防于未然。2003年湖南衡阳的“11"3”火灾,开始大火已被扑灭,由于缺乏警惕,几小时后,大楼内的暗火重新燃起,消防官兵再次进行灭火,但此时大楼突然垮塌,造成20名官兵牺牲的惨剧。如果消防单位在第一次灭火结束后,能及时总结危机管理经验,制定出下不预案,防止死灰复燃,就不会出现上述的惨剧。

  综上所述,任何政府和单位都有可能遭遇各种各样的危机,危机管理能力的强弱;直接关系到政府和单位在人民群众心目中的地位和形象。作好危机管理工作,建立健全的管理制度和相关法律,建立预警机制,成立专门的有决策权的综合性公共危机管理机构,搞好行业和部门间的协调和沟通,做好公共危机事件的信息反馈控制和评估工作防范未然,处理好各级给类突发危机事件,有利于提高政府和社会组织在公众心目中的地位,有利于推动社会的发展和人类的进步。从而创造出更多的发展机遇。

  新时期新形势下,做好政府危机管理工作,促进国有企业改革,促进社会和谐,要求我们的政府干部不但要掌握现代管理技能,成为有能力、有魄力、有执行力、有影响力的领导者,更应深刻认识和把握社会、经济发展的现状及趋势,成为具有战略管理能力的领导者。特别是当前中国经济与社会正经历着转型的阵痛,风险与机遇从未如此同时深刻地影响着中国,中国政府面临着极为严峻的竞争和挑战。作为首都政府决策咨询中心的北京清华工业开发研究院,紧扣时代脉搏,面向广大政府干部培训的迫切需要推出执政能力再造高级干部培训研修班。

 
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