神木县夯实“四个定位”的基础

神木县采取四项措施进一步夯实去年12月初省委对神木做出的“全省县域经济领头羊、民营经济转型升级试验区、城镇化发展示范、重化工低碳循环发展样板”的“四个定位”的基础，推动神木经济社会更好更快发展。

该县着力夯实的四个基础是：全力建设四大产业集群夯实当好全省县域经济领头羊的基础

面对今年的新机遇新挑战，县委、县政府认真贯彻落实中省市有关稳增长、调结构、促改革的各项政策，充分发挥神木近年来积累起来的经济优势，紧紧抓住“促进各类生产要素向产业集群聚合”的理念，集中力量，积极争取神华、陕煤、中石化、中石油、中海油等大企业和县上的民营企业重点打造四大产业集群。即，发挥“神木煤”的品牌优势，以中、省企业为龙头，地方民营企业为骨干，加快推进煤炭企业兼并整合与重组，改革煤炭开采工艺，提高煤炭回采率，块煤产出率和安全生产水平。打造集采煤、洗选、型煤、水煤浆及仓储、运输、销售为一体的煤炭开采及加工产业集群；顺应煤炭清洁高效利用趋势，在做大做优兰炭、煤电、煤焦油深加工的基础上，发展煤制天然气、煤制醇醚、煤制烯烃、煤制芳烃及衍生化学品产业，打造以煤为基础的新型能化产业集群；推动聚氯乙烯、金属镁等工业产品由原料向板材、型材、管材等高科技含量、高附加值的加工业链条延伸，发展碳纤维、高性能活性炭等新型碳素材料，发展矿山机械等装备制造业，打造材料加工产业集群；探索成立能源产业基金，引进、培育和发展一批新兴物流企业，发展风能、太阳能等新能源产业，通用航空及配套产业等，打造新兴非煤产业集群。四大产业集群将积极支持神华国华陕西神木热电厂、陕煤天元化工600万吨煤干馏、中鸡木独石犁矿井等企业投资重大前期项目8个，总投资近400亿元，使项目在今年或完成项目核准，落实建设条件或完成地质补勘、矿井设计、完成项目核准工作，有的力争年内开工；年内落实市上重点项目小保当1#2#煤矿，神木弘力隆煤化工10万吨/年镁及镁合金循环综合利用项目，神木中能天然气液化项目等新开工项目10个，总投资690亿元；争取实施神华神东电力店塔（2×660ｍｗ）改扩建工程，神木胜帮化工5万吨/年工业精酚等续建项目11个，总投资90亿元。县上还将进一步加大招商引资力度，加快整合提升现有工业园区，强化发展要素和人才、科技保障，突出创新驱动，加快四大产业集群的建设步伐，使之尽快成为引领全省县域经济再次腾飞的新的增长点。

做大做强民营企业夯实打造民营经济转型升级试验区的基础

2013年神木县完成地区生产总值925.5亿元，县域经济综合竞争力跃居全国百强县第21位，稳居西北第一位，较上年前移了5位。

今年，县上将结合党的群众路线教育实践活动，借助省委、省政府支持神木经济社会各项事业发展的诸多优惠政策，特别是将神木列为省直管县改革试点的有利条件，全力扶持壮大民营经济，促进民营经济发展大提升。全力争取神木腾华镁电科技公司5万吨镁及镁合金综合利用，神华陶氏榆林煤化工、延长西湾煤化工等项目开工。支持县内兰炭、电石、镁业、恒源、龙华等有条件的民营企业集团通过兼并重组、上市融资、合资合作等途径壮大实力，提档升级，全力培育一批主业突出，核心竞争力强的企业集团。

按照十八届三中全会提出的要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展等。该县在以北元、天元模式为代表的混合所有制经济已经走在全省前列并取得成功经验的基础上，将继续按照“强强联合、以强带弱、借力发展”的思路，鼓励民营企业兼并联手，联合组合。鼓励与国有企业，外来资本配套嫁接，充分激活资金、技术、管理、品牌、市场等要素，实现产业要素、企业要素的聚合和再组合。

针对非煤产业一直是神木经济发展的“短板”的实际，今年，县上将进一步加大对非煤产业发展的扶持力度，支持引导企业发起成立自主经营、自负盈亏的民办银行。多渠道筹措资金7000多万元，用于石峁遗址保护、高家堡旅游名镇等项目建设，大力发展文化旅游产业项目和维远3000吨单昌硅、国华神木三期风电场等风能、太阳能等新兴产业，发展配套大型国有企业的劳动密集型产业以及家政、养老、医疗、教育等民生服务业，为民营企业做大做强创造便利条件。

做大城区建美乡村夯实当好全省城镇化发展的示范的基础

县上根据神木县城老城、新城发展差异较大的实际，按照城镇化发展示范县的标准，制定切实可行的旧城改造实施方案，稳步推进旧城改造，增强县城公共服务功能、文化功能、生态功能和辐射带动功能。下决心打通县城的几条断头路和交通节点，方便群众出行，提升县城中心的档次品位。今年县上将投资着手完善神木新村水、暖、电、学校、幼儿园、医院的后续工程建设，争取早日具备入住条件。

结合县上的重点镇建设，县上将通过财政投资、向上争取、自筹等方式筹资4.2亿元，有计划地建设涉及8个镇办的县城—店塔、大柳塔—李家畔、锦界—大保当—榆神工业园、柠条塔—燕家塔工业园四大园区，加快完善四大园区的基础设施和公共服务配套，促进产城联动、人城融合。建设沿黄生态经济带，打造独具特色的生态产业长廊和滨河旅游度假长廊。

县上还将投资近1.5亿元，实施栏杆堡、永兴、太和寨等8个镇部分村庄的交通不畅问题的畅通工程。投资2200万元改造、新建县内敬老院、儿童福利院等；投资1.4亿多元实施农业综合开发，万亩高产丰产田、千亩亩产样板田，核心攻关田和“一村一品”示范村建设。打机井，改造农村输变电线路、平整土地、人居环境整治、基础设施建设等。通过规划引领、基础设施改造、综合环境整治、绿化美化等措施，建设一批生产发展、生活富裕、生态良好的美丽乡村。

加快绿色发展夯实树立重化工低碳循环发展样板的基础

在神木，构建健康清洁的生活服务体系以及环境优美的生态化发展体系是能否把神木建成重化工低碳循环发展样板的关键。该县以“打造生态屏障、强化生态管理、加强生态修复”为主题，按照“大植绿、植大绿、植好绿”的思路，多措并举，高质量、高标准地推进林业生态建设。千方百计筹措绿化资金3.5亿元，对“重要路段、重要节点、重要地带”实施高品位绿化，充分展示生态文化，体现生态效益，完善生态功能，为创建“国家级园林县城”和“省级生态园林县城”奠定基础。

今年，神木县计划完成造林绿化20万亩。截至目前，已栽植3米以上大规格针叶苗木1.45万株，打土石坑2万个。在绿化过程中，按照“有规划、有文化、有绿化”的标准，对交通干线、城区主要出入口、居民生活休闲地段进行重点布局绿化，着力突出景观美，展示生态美。采取“打、防、禁”结合的办法，全力抓好林地保护。聘用22人组建了专业森林消防队，提升全县的森林防火能力和强化封山禁牧工作。聘用177名护林员加强对林地的防护，并对191.95万亩国家级公益林实施界定保护，抚育中幼林2万亩，以此巩固全县的造林绿化成果。自筹和争取资金1.2亿多元实施红碱淖湿地生态修复，家禽养殖业污染治理等5个项目；投资9200万元建设大柳塔垃圾掩埋厂和店塔污水处理厂。投资2500万元，建设铧山排污工程。

继续加强生态管控，改善大气和水体的质量。强力推进工业污染减排，严格标准、限定时间、明确责任，淘汰落后产能，坚决关停一批以身试法、污染严重的企业。通过发展公共交通、能源改造、城市绿道等多种方式，减少县城汽车尾气污染。今年财政投资9750万元开始实施瑶镇、采兔沟水库水源地保护及库区征地搬迁移民、库区公路建设等工程，切实加强城乡饮用水源地保护。

在生态保护方面，继续推进采空塌陷区和火烧隐患区综合治理，实现经济效益、社会效益和生态效益三者兼得。积极探索建立重点生态功能区的生态补偿机制。严格落实生产运输封闭运行、矿区道路硬化、采区复垦绿化、场区防风抑尘等措施，改善工矿区环境。

神木县夯实“四个定位”的基础

神木县采取四项措施进一步夯实去年12月初省委对神木做出的“全省县域经济领头羊、民营经济转型升级试验区、城镇化发展示范、重化工低碳循环发展样板”的“四个定位”的基础，推动神木经济社会更好更快发展。

该县着力夯实的四个基础是：全力建设四大产业集群夯实当好全省县域经济领头羊的基础

面对今年的新机遇新挑战，县委、县政府认真贯彻落实中省市有关稳增长、调结构、促改革的各项政策，充分发挥神木近年来积累起来的经济优势，紧紧抓住“促进各类生产要素向产业集群聚合”的理念，集中力量，积极争取神华、陕煤、中石化、中石油、中海油等大企业和县上的民营企业重点打造四大产业集群。即，发挥“神木煤”的品牌优势，以中、省企业为龙头，地方民营企业为骨干，加快推进煤炭企业兼并整合与重组，改革煤炭开采工艺，提高煤炭回采率，块煤产出率和安全生产水平。打造集采煤、洗选、型煤、水煤浆及仓储、运输、销售为一体的煤炭开采及加工产业集群；顺应煤炭清洁高效利用趋势，在做大做优兰炭、煤电、煤焦油深加工的基础上，发展煤制天然气、煤制醇醚、煤制烯烃、煤制芳烃及衍生化学品产业，打造以煤为基础的新型能化产业集群；推动聚氯乙烯、金属镁等工业产品由原料向板材、型材、管材等高科技含量、高附加值的加工业链条延伸，发展碳纤维、高性能活性炭等新型碳素材料，发展矿山机械等装备制造业，打造材料加工产业集群；探索成立能源产业基金，引进、培育和发展一批新兴物流企业，发展风能、太阳能等新能源产业，通用航空及配套产业等，打造新兴非煤产业集群。四大产业集群将积极支持神华国华陕西神木热电厂、陕煤天元化工600万吨煤干馏、中鸡木独石犁矿井等企业投资重大前期项目8个，总投资近400亿元，使项目在今年或完成项目核准，落实建设条件或完成地质补勘、矿井设计、完成项目核准工作，有的力争年内开工；年内落实市上重点项目小保当1#2#煤矿，神木弘力隆煤化工10万吨/年镁及镁合金循环综合利用项目，神木中能天然气液化项目等新开工项目10个，总投资690亿元；争取实施神华神东电力店塔（2×660ｍｗ）改扩建工程，神木胜帮化工5万吨/年工业精酚等续建项目11个，总投资90亿元。县上还将进一步加大招商引资力度，加快整合提升现有工业园区，强化发展要素和人才、科技保障，突出创新驱动，加快四大产业集群的建设步伐，使之尽快成为引领全省县域经济再次腾飞的新的增长点。

做大做强民营企业夯实打造民营经济转型升级试验区的基础

2013年神木县完成地区生产总值925.5亿元，县域经济综合竞争力跃居全国百强县第21位，稳居西北第一位，较上年前移了5位。

今年，县上将结合党的群众路线教育实践活动，借助省委、省政府支持神木经济社会各项事业发展的诸多优惠政策，特别是将神木列为省直管县改革试点的有利条件，全力扶持壮大民营经济，促进民营经济发展大提升。全力争取神木腾华镁电科技公司5万吨镁及镁合金综合利用，神华陶氏榆林煤化工、延长西湾煤化工等项目开工。支持县内兰炭、电石、镁业、恒源、龙华等有条件的民营企业集团通过兼并重组、上市融资、合资合作等途径壮大实力，提档升级，全力培育一批主业突出，核心竞争力强的企业集团。

按照十八届三中全会提出的要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展等。该县在以北元、天元模式为代表的混合所有制经济已经走在全省前列并取得成功经验的基础上，将继续按照“强强联合、以强带弱、借力发展”的思路，鼓励民营企业兼并联手，联合组合。鼓励与国有企业，外来资本配套嫁接，充分激活资金、技术、管理、品牌、市场等要素，实现产业要素、企业要素的聚合和再组合。

针对非煤产业一直是神木经济发展的“短板”的实际，今年，县上将进一步加大对非煤产业发展的扶持力度，支持引导企业发起成立自主经营、自负盈亏的民办银行。多渠道筹措资金7000多万元，用于石峁遗址保护、高家堡旅游名镇等项目建设，大力发展文化旅游产业项目和维远3000吨单昌硅、国华神木三期风电场等风能、太阳能等新兴产业，发展配套大型国有企业的劳动密集型产业以及家政、养老、医疗、教育等民生服务业，为民营企业做大做强创造便利条件。

做大城区建美乡村夯实当好全省城镇化发展的示范的基础

县上根据神木县城老城、新城发展差异较大的实际，按照城镇化发展示范县的标准，制定切实可行的旧城改造实施方案，稳步推进旧城改造，增强县城公共服务功能、文化功能、生态功能和辐射带动功能。下决心打通县城的几条断头路和交通节点，方便群众出行，提升县城中心的档次品位。今年县上将投资着手完善神木新村水、暖、电、学校、幼儿园、医院的后续工程建设，争取早日具备入住条件。

结合县上的重点镇建设，县上将通过财政投资、向上争取、自筹等方式筹资4.2亿元，有计划地建设涉及8个镇办的县城—店塔、大柳塔—李家畔、锦界—大保当—榆神工业园、柠条塔—燕家塔工业园四大园区，加快完善四大园区的基础设施和公共服务配套，促进产城联动、人城融合。建设沿黄生态经济带，打造独具特色的生态产业长廊和滨河旅游度假长廊。

县上还将投资近1.5亿元，实施栏杆堡、永兴、太和寨等8个镇部分村庄的交通不畅问题的畅通工程。投资2200万元改造、新建县内敬老院、儿童福利院等；投资1.4亿多元实施农业综合开发，万亩高产丰产田、千亩亩产样板田，核心攻关田和“一村一品”示范村建设。打机井，改造农村输变电线路、平整土地、人居环境整治、基础设施建设等。通过规划引领、基础设施改造、综合环境整治、绿化美化等措施，建设一批生产发展、生活富裕、生态良好的美丽乡村。

加快绿色发展夯实树立重化工低碳循环发展样板的基础

在神木，构建健康清洁的生活服务体系以及环境优美的生态化发展体系是能否把神木建成重化工低碳循环发展样板的关键。该县以“打造生态屏障、强化生态管理、加强生态修复”为主题，按照“大植绿、植大绿、植好绿”的思路，多措并举，高质量、高标准地推进林业生态建设。千方百计筹措绿化资金3.5亿元，对“重要路段、重要节点、重要地带”实施高品位绿化，充分展示生态文化，体现生态效益，完善生态功能，为创建“国家级园林县城”和“省级生态园林县城”奠定基础。

今年，神木县计划完成造林绿化20万亩。截至目前，已栽植3米以上大规格针叶苗木1.45万株，打土石坑2万个。在绿化过程中，按照“有规划、有文化、有绿化”的标准，对交通干线、城区主要出入口、居民生活休闲地段进行重点布局绿化，着力突出景观美，展示生态美。采取“打、防、禁”结合的办法，全力抓好林地保护。聘用22人组建了专业森林消防队，提升全县的森林防火能力和强化封山禁牧工作。聘用177名护林员加强对林地的防护，并对191.95万亩国家级公益林实施界定保护，抚育中幼林2万亩，以此巩固全县的造林绿化成果。自筹和争取资金1.2亿多元实施红碱淖湿地生态修复，家禽养殖业污染治理等5个项目；投资9200万元建设大柳塔垃圾掩埋厂和店塔污水处理厂。投资2500万元，建设铧山排污工程。

继续加强生态管控，改善大气和水体的质量。强力推进工业污染减排，严格标准、限定时间、明确责任，淘汰落后产能，坚决关停一批以身试法、污染严重的企业。通过发展公共交通、能源改造、城市绿道等多种方式，减少县城汽车尾气污染。今年财政投资9750万元开始实施瑶镇、采兔沟水库水源地保护及库区征地搬迁移民、库区公路建设等工程，切实加强城乡饮用水源地保护。

在生态保护方面，继续推进采空塌陷区和火烧隐患区综合治理，实现经济效益、社会效益和生态效益三者兼得。积极探索建立重点生态功能区的生态补偿机制。严格落实生产运输封闭运行、矿区道路硬化、采区复垦绿化、场区防风抑尘等措施，改善工矿区环境。